Водно спасяване / Vodno spasiavane /

Държавата от години прилага двоен стандарт при стопанисването на морските плажове. В Конституцията на Република България е записано, че крайбрежната плажна ивица е изключителна държавна собственост.

Морските плажове са обособени територии, представляващи част от крайбрежната плажна ивица. Задължение на държавата като собственик е държавните имоти, да се стопанисват и управляват в интерес на гражданите и на обществото.

Как държавата стопанисва плажовете?

Със закон, държавата решава, че морските плажове могат да се поддържат и управляват чрез предоставяне на концесия при условията и по реда на Закона за концесиите.

Концесионерът осигурява осъществяването на задължителните дейности (такава е водноспасителната дейност и обезопасяването на плажа), свободен безплатен достъп на морския плаж и ежегодно концесионно плащане към държавата.

Морските плажове, които не са предоставени на концесия, се управляват от министъра на регионалното развитие и благоустройството чрез отдаването им под наем по реда на Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост за срок до 5 години, срещу задължение на наемателя да заплаща наемна цена и да извършва задължителните дейности.

Морски плажове, които не са предоставени на концесия или под наем, са неохраняеми морски плажове.

Обикновено концесионери и наематели си намират по атрактивните за търговска дейност плажове. Тези извън населените места, които са без изградена инфраструктура остават безстопанствени. Такива плажове обаче, са повече от половината.

Плажовете отдадени на концесия или под наем назначават водни спасители (задължителна дейност), а по големите изграждат и водноспасителни служби. Тези, на които не са намерени стопани остават неохраняеми.

От известно време и различни отговорни фактори от областта на водното спасяване, на различни форуми развиват тезата, че по света много от плажовете са неохраняеми и няма такава държава, която може да си позволи да си охранява всички плажове.

Тази теза е дълбоко погрешна и смисълът и е да оправдае създадената в нашата страна ситуация.

За разлика от други страни Република България няма хиляди километри плажна ивица, а само около 200 морски плажа (около 100 км крайбрежната плажна ивица). При това тези плажове трябва да се охраняват само през лятото, 2 – 3 месеца в годината.

В градацията на общочовешките ценности няма по-голяма ценност от човешкия живот. Да се оставят през летния сезон неохраняеми морски плажове е престъпление от страна на държавата към нейните граждани, защото тя като собственик на държавните имоти е задължена да ги стопанисва и управлява в интерес на същите тези граждани.

Реалността към днешна дата е двоен стандарт. Ако плажът носи приходи на държавата, ще бъде охраняем, ако не носи такива, няма да се охранява. Човешкият живот не струва нищо щом държавата не е на далавера.

Георги Димитров

Радио „Фокус“ / Бургас

Поморие

Търг за отдаване под наем на морските плажове на територията на област Бургас ще се проведе на 16 март 2011 година.

Търгът с тайно наддаване се организира съгласно заповед на Министерство на регионалното развитие и благоустройство (МРРБ).

Плажовете, които ще бъдат отдадени под наем са морски плаж “ Поморие“ на територията на община Поморие, плаж“ Сарафово- юг“, морски плаж “ Бургас- централен“, плаж“ Крайморие- север“ и „Крайморие-юг“, морски плаж „Алепу“ на територията на община Созопол, морски плаж къмпинг “ Делфин“ в община Царево.

Наемът се заплаща еднократно годишно, за 2011 година към момента на сключване на договора за наем. За всяка следваща година – до 15 февруари на текущата година. Срокът на наемното правоотношение е до 31 декември 2015 година.

Депозитът за участие в търга е 50% от началната тръжна цена, преведен на депозитна сметка на Областна администрация – Бургас. Цената на тръжната документация е 400 лева с включен ДДС.

Тръжната документация може да бъде получена в деловодството в сграда на Областна администрация от датата на публикуване на обявата за търга до изтичане срока за подаване на заявления за участие срещу представен банков документ за платена цена. Огледът на обектите е свободен.

В търговете могат да участват всички физически и юридически лица, имащи право да упражняват търговска дейност и отговарящи на изискванията, описани в тръжната документация.

Централният бургаски плаж, където са израснали не едно поколения, стои от няколко години сираче. Неохраняем е. Той е сред тези, за които концесионерите не се натискат. Затова и от областна управа обявиха наскоро, че Централният плаж в Бургас отново е в списъка за отдаване под наем. Цената му е намалена наполовина и сега тя е 130 хиляди лева за година.

След месец ще стане ясно има ли желаещ да му стане стопанин за следващите пет години. И плъзна слухът, че намалението е с цел да бъде отдаден за стопанисване на «наша фирма», на подходяща цена, която да се яви като спасител в навечерието на сезона . Подходяща или не – това е цената. Зам. областният управител Златко Димитров коментира за вестника, че от тук нататък няма как да се правят повече намаления.

Нека припомним, че концесията бе развалена от Министерството на регионалното развитие и благоустройството заради неплащане от концесионера. А и от фирмата бяха заявили нежеланието си да го стопанисват заради рушащите се сгради.

Тези сгради вече почти са изчистени. В петък арх. Черкезова от общината бе на плажа, където продължаваше разчистването. Да видим сега какво ще е положението, след като сградите ги няма. С премахването на полуразрушените сгради ангажиментът на общината към Централния плаж приключва, уточни главната архитектка Илиева. Целта да се разшири площта за плажуване и да няма какво да загрозява ивицата е постигната.

Експерти твърдят, че причината далече не е само в постройките. Те наистина загрозяваха много плажната ивица, но се смята, че плажът трудно би се разработил търговски и би могъл да носи приходи на своя концесионер – цел, която има всеки един, броил пари за плажна ивица.

Разбира се, има схема, която дава право на временния стопанин на плажа да изгради по нарочен образец заведения и да ги експлоатира. Но това на първия етап са само разходи, а “избиването” на вложените средства би дошло евентуално години по-късно. Смята се, че Централният плаж, за разлика от Северния, се посещава традиционно от хора, които отиват там единствено заради слънцето и не са склонни да харчат пари за кръчми и забави. Те дори си носят чадърчета и чаршафи. Малцина от тях биха се бръкнали да кажем по пет лева за чадър и шезлонг, които неизменно концесионерът ще предлага. Плажът се посещава от възрастни бургазлии или от семейства, дошли от съседни населени места. А концесионерът разчита на заведенията, които да преотдаде или да експлоатира сам и те да му носят печалба.

Един бивш концесионер Ваклин Стойновски коментира за вестника лаконично: “През 2007 година моята фирма плащаше 270 хиляди, сега е наполовина – 130 хиляди, и не се намира кандидат, странно”.

На този етап не съществува и опция да се договаря за стопанисване на Централния плаж с общината. Ако и този път не се яви мераклия за концесионер, трябва да се разчита на евентуално решение на МС да се договаря с общината. След месец това ще стане ясно.

Ако отново няма желаещ да си вложи парите в спасители, почистване, реанимационен пункт и други такива задължителни неща – нищо чудно и това лято в центъра на Бургас, на едно от най-красивите места за плажуване, да бъдат набучени табелите “Неохраняем плаж”. И проблемът на давещите се да си остане изцяло техен.

Дона Митева

Източник: http://burgasdunews.info/index.php?option=com_content&view=article&id=6253:2011-02-13-17-12-47&catid=80:2009-12-27-10-09-13&Itemid=53

Радио „Фокус“ – Бургас

Започнала е процедура по отдаването под наем на плажни ивици в Бургаско, съобщи за радио „Фокус“ Бургас заместник-областният управител Златко Димитров. 9 са плажовете, за които областна управа е получила разрешение от МРРБ за отдаването им. „Ще продължим процедурата за онези плажове, за които през лятото нямаше кандидати. Тогава имахме една процедура, която започнахме по отдаване на плажовете в това число централния Бургаски плаж и Лозенец. Имаше и други, за които нямаше стопани. Ще продължим процедурата и за тях”, коментира Димитров. Той уточни, че сред тези 9 плажа, за които в момента е стартирала процедура, преобладават тези, които до сега са били отдавани от кметовете на общини, а вече 3-годишните договори са изтекли и в момента са в МРРБ. Сред тях са плажовете в Св. Влас и Иракли. Заместник-областният управител допълни, че времето е много удачно за започване на такива процедури, тъй като те траят дълго време и трябва да се спазят срокове.

Калина Енчева

Източник: http://www.focus-radio.net/

И плажът на „Каваците юг“ вече има стопанин. Държавата, в лицето на МРРБ след проведен търг, го отдаде за стопанисване под наем на „Черноморска брегова група” ООД – гр. Созопол. Годишната наемна цена на обекта е в размер на 29 500 лева с включен ДДС.

За повече подробности отвори линка – mrrb_download1

От вчера плажът на „Къмпинг Градина“ има стопанин. Държавата, в лицето на МРРБ след провеждане на търг, го отдаде за стопанисване под наем на фирмата „ВИ ЕМ“ ЕООД, гр. Бургас. Годишната наемна цена на обекта е в размер на 66 666 лева с ДДС.

За повече подробности отвори линка - mrrb_download

Противоречиви сигнали предизвика идеята на бургаския областен управител Константин Гребенаров от миналата седмица за въвеждането на т.нар. ВИП плажове, които да са достъпни само за гостите на затворените хотелски комплекси по морето. Засега изглежда, че и в регионалното министерство нямат единно становище по въпроса.

В неделя пред „Дневник“ министър Росен Плевнелиев заяви: „Личното ми мнение е, че такива не трябва да има.“ Заместничката му Екатерина Захариева, която отговаря за концесионирането, коментира пред в. „Сега“, че действително плажовете в затворените комплекси не могат да бъдат напълно недостъпни, но според нея решението е да се отцепи само зона от плажа, която да е за гостите на затворените комплекси.

Поводът за предложението на Константин Гребенаров беше плажът при Русалка, чието ограждане се оказа незаконно според прокуратурата, както и на част от плажа на Дюни, където прокуратурата все още не се е произнесла. По думите на Гребенаров във всяка от областите Добрич, Варна и Бургас имало по два-три такива случая.

„Не може да се делят плажовете на ВИП и за простосмъртни, защото според конституцията те са изключителна държавна собственост“, смята кметът на Каварна Цонко Цонев. Засега от браншовите организации не са обсъждали създаването на ВИП плажове. „Този въпрос не е обсъждан от бранша“, каза Донка Соколова, председател на Българската асоциация на туристическите агенции.

„Към момента няма ясно разписана идея и не е сериозно да се коментира кой какво е казал“, посочи Любомир Панковски, изпълнителен директор на „Алма тур“.

Ако все пак се стигне до създаването на ВИП плажове, то това ще залегне в част от промените в Закона за устройство на черноморското крайбрежие, които се подготвят в момента и целта им е да променят начина на концесиониране на плажовете. Тези промени се правят от края на миналата година и трябваше да са факт за този сезон, но това не стана.

Към момента постъпват различни предложения на експертно ниво за промени в закона. Предвид, че в сегашния си вариант процедурите за предоставяне на плажовете на концесия отнемат средно между 8-10 месеца, част от предложенията са за облекчаване на сега действащата процедура. Обсъждат се и възможности за функционално категоризиране на плажовете. Още през януари зам.-министърът Екатерина Захариева обяви, че ще се въведат 6 категории плажове с диференцирано заплащане на концесионна такса според натовареността им.

В петък от Министерството на регионалното развитие и благоустройството обявиха, че имат
намерение още през есента да започнат да действат нови процедури за предоставяне на концесия на морските плажове. Целта е в началото на следващия летен сезон през 2011 г. да има максимален брой обезопасени ивици. Към момента 116 плажа са неохраняеми, като интерес има само към 6-7 от тях по данни на МРРБ. Концесионери се грижат за 67, а други 26 са отдадени под наем.

По неофициална информация на „Дневник“ няма да бъдат обявени концесионни процедури за всички плажове, а само за тези, които са по-атрактивни. Причината е, че провеждането на процедурите като цяло е скъпо. Към момента различни фирми са изпратили писма за намерение за участие в търгове за 6-7 ивици. От години концесионирането и наемането на плажовете е сред сериозните проблеми за туризма.

Причината са дългите, сложни и скъпи процедури, които отнемат 7-8 месеца. Целта е след промените в закона за черноморското крайбрежие това да става за 3 месеца, каза преди време Захариева. Според туроператори проблемите по плажните ивици са сред най-честите причини за оплаквания на туристи.

Източник: ДНЕВНИК

pari.bg

Високите цени на търговете отблъснаха бизнеса

Държавата за пореден път се провали при отдаването под наем на плажове по Черноморието. Причината – високите начални цени. И както се казва: „Който ламти за много, изгубва и малкото.“ Така вместо да предложи по-ниски цени, за да има кой да стопанисва плажовете, да има преместваеми обекти, за които да се разкрият сезонни работни места, да се плащат допълнителни такси за разрешителни, лицензи и т.н., общините ще плащат за табели с надпис „Плажът е неохраняем“.
От 17 търга за отдаване под наем има избрани наематели само за 3 плажа – „Кабакум-Бисер“ в община Варна, „Приморско-юг“ и „Русалка“, като все още няма подписани договори. За останалите 14, сред които къмпинг „Градина“, „Градина-централен“, „Каварна“, ще има повторни търгове в средата на юли. Засега те влизат в списъка на 77-те неохраняеми плажове. През миналата година обаче те са били 130. През тази година 67 плажа имат концесионери, а други 20 са под наем.

Защо се стигна дотук

Най-големите и атрактивни морски плажове по Черноморското крайбрежие са с предоставени концесии или са отдадени под наем, твърдят от МРРБ. „Провежданите в момента процедури се отнасят основно до по-малко посещавани и непривлекателни морски плажове, за които досега не е имало интерес за предоставяне на концесия или отдаване под наем. За тези плажни ивици и през 2009 г. са провеждани процедури за отдаването им под наем, но не е имало кандидати“, обясни Милен Топалов, директор на дирекция „Концесии“ в регионалното министерство. Сред неатрактивните са най-северните плажни ивици, предимно отдалечени от населените места, с ниска посещаемост на туристи, по-кратък активен сезон, липса на изградена инфраструктура, стръмни скатове зад пясъчните ивици, затрудняващи пешеходния достъп до тях, и др.

Скъпотия

От Асоциацията на концесионерите на плажове са съгласни, че предложените обекти не са достатъчно атрактивни. Обаче от бранша виждат и друг проблем. Началните тържни цени от години са високи. Затова няма и интерес към търговете.
Освен това кабинетът „Станишев“ увеличи от 30 на 50% свободната от чадъри и шезлонги площ, но не намали таксите за тях. Така през тази година, за да станат цените по-примамливи за частните фирми, от МРРБ обясниха, че са свалили първоначалните цени средно с 33% в сравнение с тези през 2009 г. „За повторните търгове в средата на следващия месец първоначалните наемни цени са намалени с още 30%. По този начин общото намаление на наемните цени спрямо 2009 г. е с над 53%“, обясни Топалов.

Виж статията в: http://www.pari.bg/

Радио „Фокус“ – Бургас

Бургас. Областният управител на Бургаска област Константин Гребенаров очаква голяма част от плажовете, които ще се отдават на търг под наем от администрацията, да останат без стопани, предаде репортер на радио „Фокус” – Бургас. На среща с медиите Гребенаров посочи, че в началото на подготовката на търговете е имал очаквания, че от предоставените за разпореждане на областната управа 11 ивици успешно ще се отдадат под наем поне 5 – 6 плажа. След запознаване със състоянието на плажовете след тежката зима обаче може да се очаква интерес към два – три плажа според Гребенаров. Той е на мнение, че трябва да се търси процедура за предоставяне без такса на неатрактивни плажни ивици на стопани, които имат готовност да осигурят медицинско обслужване, водно спасяване и подходящи санитарни условия. Друг механизъм, по който да се намерят стопани на непривлекателните плажни ивици е те да се отдават в комплект с атрактивен плаж, допълни Гребенаров. По отношение на Централния плаж в Бургас Гербенаров припомни, че има заповеди на РДНСК за събаряне на част от изоставените постройки там. За други три има обжалване на заповедите. Според областния управител при премахване на тези постройки, за плажа ще се намерят стопани.
Христина КОВАЧЕВА

Виж материала в http://www.focus-radio.net/

Frognews.bg

Към днешна дата действащи са 67 концесионни договора и 20 договора за отдаване под наем на морски плажове. Това заяви Милен Топалов, изпълняващ длъжността директор на дирекция “Концесии” към Министерството на регионалното развитие и благоустройството.

По думите на Топалов за  момента няма масово прекратяване на концесионни договори за морски плажове.

В края на 2009 г. и в началото на 2010 г. са прекратени 3 концесионни договори (морски плажове „Иракли”, „Малък плаж – Лозенец” и „Бургас-централен”) поради неизпълнение на основни задължения от страна на концесионерите и 2 концесионни договора (морски плажове „Приморско-юг” и „Кабакум-Бисер”) поради изтичане на срока на концесията.

Концесията за морски плаж „Иракли” е прекратена поради констатирани през годините множество нарушенията на концесионера на морския плаж по отношение изпълнението на задълженията му за осигуряване на основни дейности на морския плаж – водноспасителна дейност, медицинско обслужване и санитарно-хигиенно поддържане. При многократните проверки е констатирано също, че не се предлагат чадъри и шезлонги на плажуващите, не се осигурява опазване на обществения ред, здравето и спокойствието на посетителите на морския плаж, каза Топалов.

Според него концесията за морски плаж „Малък плаж-Лозенец” е прекратена след многократно извършените през летния сезон на 2009 г. проверки от компетентни органи и представители на Министерство на регионалното развитие и благоустройството, включително внезапни проверки след публикации в пресата за наличието на проблеми на плажа. Контролните органи констатирали нарушенията на концесионера на морския плаж също по отношение изпълнението на задълженията му за осигуряване на водноспасителна дейност, медицинско обслужване на посетителите на морския плаж, несъответствието на площта за свободна зона за плажуване и поставянето на преместваеми обекти, превишаващи в пъти по площ нормативните изисквания.

Концесионерът на морски плаж „Бургас-централен” е поискал прекратяване на договора по взаимно съгласие. През сезон 2009 година концесионерът обезпечава морския плаж със задължителните дейности, но без да изпълнява финансовите задължения по концесионния договор, поради което договорът не може да бъде прекратен по взаимно съгласие. Затова концесията на морски плаж „Бургас-централен” е прекратена поради неплащане от страна на концесионера на дължимото възнаграждение, допълни Милен Топалов.

Той каза още, че концесионните договори за морските плажове се проверяват постоянно документално и чрез проверки на място – по време на всеки летен сезон. През настоящия летен сезон контролът върху изпълнението на задълженията на концесионерите продължава, като първите контролни проверки на място ще започнат в началото на активния сезон. Ако се констатира неизпълнение на задълженията, съответният концесионер ще бъде санкциониран, като може да се стигне и до прекратяване на договора за концесия.

Относно това дали новите концесионери ще успеят да се подготвят за новия сезон от МРРБ казаха, че първо на морските плажове, които не са предоставени на концесия, ще се организират и проведат търгове за отдаването им под наем. Заради приетите промени при отдаване под наем на морските плажове ще бъдат определени нови първоначални наемни цени за отдаването на търг на свободните морски плажове, които все още се обсъждат. Процедурите за отдаване под наем на морските плажове са започнали през април и се очаква през май да бъдат сключени договори за отдаване под наем. По този начин новите стопани ще имат кратък период, в който да се подготвят за новия сезон.

По думите на Милен Топалов ресорът “Концесии на плажове” не се предвижда да мине към Министерство на икономиката. Дейността по предоставянето на концесии на морските плажове и отдаването им под наем остава във функциите на МРРБ.

Прочети материала в

http://frognews.bg/news_23010/MRRB_podhvana_neloialnite_kontsesioneri/