Агенция „Фокус“
Фокус: Колко пари дължат на държавата концесионери и наематели на плажове? Кои са те?
Милен Топалов: Общият размер на задълженията, заедно с начислените лихви и неустойки, възлиза на над 3 600 000 лв. С най-големи и просрочени задължения са концесионерите на морски плажове „Иканталъка I”, „Кранево – централен”, „Бяла – Карадере”, „Поморие – юг”, „Бургас – север” и „Дюни – юг”. При договорите за наем, за всяка година наемната цена се превежда предварително, в срок до 15 февруари и ако наемателят не преведе в срок наемната цена договорът за наем се прекратява едностранно.
Фокус: Какви са сроковете за концесиониране на плажовете у нас? За колко време обикновено става дума?
Милен Топалов: В Закона за устройството на Черноморското крайбрежие (ЗУЧК) срокът, за който се предоставят концесиите, е до 10 години. Преди приемането на ЗУЧК максималният срок, за който са предоставяни концесиите, е бил до 20 години.
Фокус: Какъв контрол се оказва на концесионерите?
Милен Топалов: Основните изисквания, права и задължения на концесионерите са представени в решенията на Министерския съвет за предоставянето на концесии, респективно в концесионните договори. Основните права и задължения на всички концесионери са много на брой. Те трябва да плащат концесионно възнаграждение, което постъпва в държавния бюджет и бюджета на съответната община,
да представят банкови и екологични гаранции за изпълнение на задълженията си, да изготвят ежегодно работни и инвестиционни програми за стопанисването на морския плаж.
Концесионерите трябва да съгласуват схема от Закона за устройство на територията за разполагане на преместваеми обекти, да оставят свободна най-малко 50 на сто от активната плажна площ за разполагане от посетителите на плажа на собствени принадлежности.
Трябва да организират водноспасителна дейност и обезопасяване на прилежащата водна площ; организирано медицинско обслужване, санитарно-хигиенно обслужване на морския плаж, да предоставят плажни принадлежности – чадъри, шезлонги и други подобни. Концесионерите трябва да организират забавления – волейбол, детски кътове, батут, парашут, водни спортове в прилежащите на морския плаж водни площи. Трябва да организират търговски дейности посредством обекти за бързо хранене. Концесионерите са длъжни да опазват спокойствието на посетителите на плажа, да не събират такси за вход на морския плаж, да опазват защитените територии и природните обекти, защитени със закон и др.
Фокус: Всичко, което изброихте, спазва ли се?
Милен Топалов: Министерство на регионалното развитие осъществява непрекъснат контрол по изпълнението на концесионните договори като за целта се осъществява текущ контрол и проверки на място на обектите на концесии. На основание Правилника за прилагане на Закона за концесиите са формирани две контролни комисии с представители на МРРБ, Министерски съвет, Министерство на финансите и Министерство на околната среда и водите.
За проследяване на организацията и изпълнението на основните задължения на концесионерите, както и наблюдение на обектите на концесия, ежегодно се извършват проверки на място, като в тези проверки участват също представители на ДНСК, РИОКОЗ, Морска администрация, областните управи на Български червен кръст, представители на общините и др. В проверките взимат участие и представители на Министерския съвет и Министерство на околната среда и водите.
При извършване на контролните проверки се следи за изпълнението на основните задължения на концесионера и условия на концесията, свързани със състоянието на обекта, организацията на водноспасителната дейност, дейностите по медицинското обслужване и санитарно-хигиенно поддържане, осигуряването на свободна зона за плажуване, констатиране на наличието на обекти извън съгласуваните от МРРБ схеми по чл. 56 от Закона за устройство на територията и др. задължения.
При проверките се съставят констативни протоколи за всеки морски плаж, за който има действащ концесионен договор. Всеки протокол съдържа информация за неизпълнените задължения, като се връчват на представителите на концесионерите, присъствали на проверките, уведомителни писма с нередностите, пропуските и препоръките по изпълнение на концесионните договори. При констатиране на повторно неизпълнение на задължения и условия на концесията, съответният концесионер се санкционира, като последваща и крайна мярка е прекратяване на договора за концесия.
Фокус: Каква е площта на плажовете у нас държавна собственост и колко от тях са отдадени на концесия?
Милен Топалов: Общата площ на 208 броя морски плажа по Черноморското крайбрежие е 8132 дка с дължина на бреговата линия 165,7 км.
Предоставени на концесия са 63 броя морски плажа с обща концесионна територия 3478 дка с дължина 45,2 км. Общата площ на предоставените под наем морски плажове е 580 дка с дължина на бреговата линия 18,7 км. Общо за концесии и наеми площ 4058 дка с дължина 63,9 км.
Фокус: Защо интересът към концесиите и наемането на плажове у нас е слаб?
Милен Топалов: Към днешна дата са предоставени общо 34 морски плажа под наем, от тях от регионалното министерство 21 и 13 от областните управители.
Като цяло, не бихме казали, че няма интерес. Основните и най-посещавани морски плажове вече са предоставени на концесия. Отдаваните под наем плажове са по-малко атрактивни и нормално е за тях интересът да е по-малък. Освен това наемите се предоставят за двойно по-къс период, сравнение с концесиите. Считаме, че определено влияние оказва и икономическата криза в страната.
Фокус: Колко от общините у нас стопанисват плажни ивици?
Милен Топалов: Общините стопанисват плажни ивици по силата на действащите през 2008 г. разпоредби на Закона за устройството на Черноморското крайбрежие. В тази връзка са сключени с трети лица договори за ползване на морски плажове от общини Долни Чифлик, Несебър, Поморие, Бургас, Приморско, Царево. Сключените договори са за тригодишен срок и изтичат през 2011 г.
Фокус: Кога ще обявите търгове за концесия на плажове?
Милен Топалов: И в момента са обявени търгове и в МРРБ и в областните управи за предоставяне на свободни морски плажове под наем. Концесии на морски плажове ще се предоставят след приемане на облекчената процедура, по реда на ЗУЧК.
Фокус: Подготвя ли се нова категоризация на плажовете?
Милен Топалов: Не, не се подготвя нова категоризация на плажовете. В сила е Наредбата за категоризиране на плажовете (обнародвана в Държавен вестник, брой 26 от 25 март 2005 г., последното изменение е публикувано в Държавен вестник брой 93 от 24 ноември 2009 г.). Във връзка с изготвянето на предложения за промени в ЗУЧК постъпиха предложения за групиране на морските плажове по определени признаци и според предназначението им в групи. Например – морски плажове в населени места; морски плажове пред курортни комплекси, ваканционни и вилни селища; морски плажове пред къмпинги; морски плажове извън населени места; морски плажове с ограничено ползване, свързани с националната сигурност и отбраната на страната, околната среда, човешкото здраве, защитените територии), като се отчете спецификата на ползване на различните плажове по Черноморското крайбрежие, респ. удовлетворяване нуждите на различните видове потребители на туристически услуги. Направените предложения са на етап обсъждане в МРРБ.
Галина Димова
